今年上半年，我國節能指標完成進度超前，環境質量總體向好，“十三五”節能減排工作開局順利。

從節能看，上半年我國單位GDP能耗下降5.2%，超過全年目標任務。高耗能行業能耗繼續保持低位運行，發電結構不斷優化。其中，規模以上火電發電量延續負增長態勢，同比下降3.1%。規模以上水電、核電、風電發電量增長迅速，同比增長13.4%、24.9%和24.4%。與此同時，我國空氣質量總體向好，全.國.細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫濃度分別下降9.3%、6.3%、14.3%，338個地級及以上城市平均優良天數比例同比提高4個百分點，水環境質量也總體穩定。

發改委相關負責人表示，節能減排開局取得這樣的成績主要在于采取了一系列有力有.效.的措施。例如，在推進節能降耗方面，強化標準和政策約束，用綠色“標尺”推動去產能，組織開展能耗限額標準專項節能監察，推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。再例如，在發展循環經濟上，通過競爭方式確定18個園區實施循環化改造示范，開展了餐廚廢棄物資源化利用和無不好化處理、“城市礦產”示范基地等試點的終期驗收。

對于下一步節能減排方面的工作打算，該負責人透露主要將從四個方面發力：

一是嚴格目標管理。盡快出臺《能源消費總量和強度“雙控”方案》，明確各地“十三五”節能降耗的目標任務，督促各地將指標下達到地級市(縣、區)和用能單位。同時，強化約束性指標管理，健全節能目標責任評價考核制度，制定印發“十三五”節能考核和獎勵辦法，強化節能目標責任評價考核，加強考核結果應用。

二是強化節能統籌。制定印發《“十三五”節能減排綜合性工作方案》，部署“十三五”時期節能減排各項工作。出臺《“十三五”全民節能行動計劃》，部署實施節能產品、節能產業、綠色建筑面積倍增計劃，組織實施能量系統優化等工程。制定用能權交易規則，明確交易要素，搭建交易平臺。特別是在京津冀魯地區探索試行新.增.高耗能項目用能權有償使用制度。

三是加強環境治理。出臺《“十三五”全.國.城鎮污水垃圾處理設施建設規劃》，提出具體建設任務、配套政策和保障措施等。深化.環.保領域改革，制定出臺《加快培育環境治理和生態保護市場主體的意見》和《垃圾強制分類制度方案》，繼續推動環境污染第三方治理試點示范。深入實施大氣、水、土壤污染.防.治三大行動計劃，強化污染防控治理，推動環境質量不斷改.善.。

四是強化產業扶持。制定《“十三五”節.能環.保產業發展規劃》，明確產業發展方向和支持政策，大力推進節能環.保.產業供給側結構性改革。進一步鼓勵符合條件的企業發行綠色債券，推動設立綠色發展基金。盡快調整節能節水和環境保護專.用.設備企業所得稅優惠目錄，按照鼓勵、總量控制、具備可操作性等原則，更新和細化性能參數標準，保證稅收優惠目錄符合市場導向。設立節能環.保產業發展基金，引導社會資本投入節能環.保產業。